Сарбалаков Ж.О.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КООПЕРАТИВНЫЙ АЛЬЯНС

Казахская потребительская кооперация стала членом Международного кооперативного альянса. Это свидетельствует о том, что потребительская кооперация уже твердо стоит на своих ногах, есть определенные успехи как результат экономических преобразований V Международный кооперативный альянс объединяет всемирное кооперативное движение. Это не государственная организация, защищающая интересы членов кооперативов и от их имени действующая.

Международный кооперативный альянс создан в 1895 г. в Лондоне. Как международная организация оказывает влияние на развитие кооперативного движения и на демократические преобразования, укрепляет экономические отношения и регулирует взаимные связи между его членами. Наряду с этим защищает кооперативную собственность. Плодотворно влияние этой международной организации на сохранение мира, социального прогресса и безопасности народов. Свою работу Альянс проводит независимо, не участвует в различных политических органах и духовных организациях. Штаб-квартира этой организации находится с 1982 г в Женеве. В ежедневной работе руководствуется Уставом Международного кооперативного альянса.

Высшими органами Международного кооперативного альянса являются Конгресс, Главная ассамблея, региональные ассамблеи, Совет, ревизионный, контрольный комитеты и Президент. Несколько слов о каждом в отдельности. Конгресс созывается один раз в пять лет. Чрезвычайный внеочередной Конгресс созывается по просьбе Главной ассамблеи при 2/3 голосов его членов. Участие в Конгрессе, количество его делегатов, количество голосов зависят от внесенных сумм членских взносов.

На Конгрессе определяют, в каком направлении будет работать кооперативное движение в перспективе. Прогнозируется многолетние информации кооперативных движений. Слушаются отчеты работы между конгрессами Международного кооперативного альянса. Вносятся по необходимости изменения в Устав альянса. Решаются вопросы, рассматриваемые на Главной ассамблее.

В период работы Конгресса образуется комитет. В комитет входят заместитель Президента и четыре деле_гата из членов организаций, входящих в Альянс. Комитет помогает Советами Президенту. Он в первую очередь изучает повестку дня, вопросы о членстве и выборах.

Главная ассамблея Международного кооперативного альянса состоит из организаций членов, специальных учреждений, комитетов и уполномоченных. Главная ассамблея собирается между конгрессами через два и четыре года. По необходимости возможны сборы по просьбе организаторов, членов и 1/3 членов Совета, чрезвычайного внеочередного Совета.

На Главной ассамблее рассматривается политическая информация Международного кооперативного альянса, и даются сведения об его работе. Наряду с этим рассматриваются проблемы кооперативного движения, принимаются декларации, резолюции и обращения. Избирается Совет, ревизионный и контрольный комитеты, утверждается смета бюджета. Утверждается также кандидатура главного директора Ассамблеи после рассмотрения этого вопроса Советом. Также рассматриваются вопросы, возникшие между конгрессами Международного кооперативного альянса. Главная ассамблея назначает контрольно-ревизионный комитет.

На региональном уровне Международного кооперативного Альянса создаются региональные ассамблеи. Это, во-первых, Европа и Северная Америка, во-вторых, Азия, Австрия и тихоокеанский регион. К африканскому региону относятся все государства, находящиеся на африканском материке и близлежащих островах. А к латиноамериканскому и карибскому регионам относятся Центральная и Южная Америка, Мексика, страны Карибского бассейна.

Региональные ассамблеи обычно собираются по истечении одного года или трех лет после Конгресса. В их обязанности входит контроль за исполнением решений Главной ассамблей и Конгресса. Также вопросы кооперативного движения в регионах. На ассамблеях заслушиваются отчеты, выдвигается кандидатура заместителя Президента, и рассматриваются другие организационные вопросы.

Наряду с этим в управленческом аппарате создается Совет Международного кооперативного Альянса. В Совете состоят "Президент, 4 заместителе, 11 членов Главной ассамблеи. Совет собирается один раз в год. На нем рассматриваются текущие вопросы, готовятся вопросы на Главную ассамблею, вопросы принятия в членство, приходную часть бюджета и исполнение расходов, финансирование Главного директора, контрольно-ревизионного комитета и др.

Президент Международного кооперативного альянса председательствует на Конгрессе, Главной ассамблее, Совете. Президент совместно с Главным директором диктуют политику и руководят Международным кооперативным альянсом.

Главный директор международной ассамблеи в основном является исполнительным директором. Отчитывается перед Советом Главной ассамблеи. Наряду с этим рассматривает все вопросы, связанные с кооперативным движением, и выносит на рассмотрение Главной ассамблеи и Совета.

Одним словом, Международный кооперативный альянс демократическая организация. Ее работой руководят люди, избранные членами организации.

Все кооперативные предприятия в целях защиты интересов своих членов с другими кооперативными движениями должны поддерживать тесные взаимоотношения, и не только с внутренними кооперативными организациями, но и с внешними национальными, международными.

Члены Международного кооперативного альянса уплачивают членские взносы.

Если остановиться на работе высших органов Международного кооперативного альянса с низу до верху все участвуют в работе, пользуются одинаковыми правами и условиями. Можно допускать члена как делегата с одним голосом уплатившего взнос 3000 швейцарских франков. Можно допустить к работе совещания наряду с этим страны-члены наблюдателями по числу делегатов.

Также страны-члены, уплатившие 5000 швейцарских франков взноса, участвуют на Главной ассамблее в период 1993—1997 гг. с правом решающего голоса.

Перед открытием Конгресса за 7 мес. сообщаются заявки членов организации и вопросы в повестку дня. Перед открытием Конгресса за 4 мес. сообщается повестка дня, отчет о работе Международного Конгресса об изменениях в Уставе и др. О каких-либо изменениях сообщения Конгресс должен получить до начала совещания за 2 мес., а за месяц до начала все изменения должны сообщаться и делегатам.

Работа Конгресса должна закончиться за четыре дня. Выступающие делегаты сообщают тему своего выступления в письменном виде, указывают данные о себе. Они должны выступать на английском или французском, немецком, русском или испанском языках. Голосование проводится поднятием карточки делегата. Подсчет голосов осуществляет Главный директор и его учетчики. На Главной ассамблее все организуется таким же образом. Президент в любом случае председательствует на работе Главной ассамблеи.

Каждый организатор-член имеет право выдвигать кандидатуру в Совет Международного кооперативного альянса. Предложение о кандидатуре высылается секретариатом за 2 мес. до открытия Главной ассамблеи.

К выдвигаемой кандидатуре предъявляются определенные требования: не менее два года работать руководителем в системе Международного кооперативного альянса. Выборы проводятся тайным голосованием.

На проходившем в 1992 г. в Токио Конгрессе Международного кооперативного альянса признаны такие специализированные организации, как Международная страховая федерация, сельскохозяйственный кооператив, потребительская кооперация, деловой кооператив, промысловый и рукодельный кооператив, банковский кооператив, торговый кооператив, кооперативный туризм.

Международный кооперативный альянс 18 октября 1991 г. на сессии, проходившей в Берлине, рассмотрел вопросы кооперативного движения в Восточной и Центральной Европейских странах. На сессии с удовлетворением отметили политические и экономические изменения, происходящие в этих регионах, и заверили, что готовы оказать определенную помощь кооператорам этих стран. Члены Западно-Европейского кооперативного альянса проявили готовность оказать помощь в подготовке кадров.

Во многих странах приняты законы о кооперативах, в некоторых странах готовятся к этому важному событию. И по этому поводу на сессии были высказаны замечания: в Законах только указывается ответственность членов кооперативов в отношении собственности. По международным меркам, эти кооперативы должны участвовать в установлении и расширении фонда Европейской комиссии, Европейского банка. Члены Международного кооперативного альянса всячески поддерживают деятельность Восточного и Центрально-Европейского кооперативного движения. Таким образом, они определяют свою будущность, защищают интересы своих членов.

В 1992 г. в Токио проходил 30-ый Конгресс Международного кооперативного альянса. На нем рассматривался вопрос об изменении во всем мире кооперативных ценностей.

В докладе о кооперативных ценностях они делятся на три категории: первая — основная идея, вторая основная этическая норма, третья — основные принципы. В основной идее кооперативного движения — равенство, правдивость, оказание помощи, экономический и социальный прогресс.

В основной этической норме — чистота, милосердие, демократия и вера в успех кооперативного движения.

Основными принципами — идеей, этической нормой определяется положение о работе кооперативных организаций.

Основа кооператива определена в 1844 г в Родчейльд, поправки вносились по мере использования. Устав Международного кооперативного альянса состоит из 6 пунктов: — первый — свободное кооперативное членство; второй — демократическое кооперативное общество, его члены в равных правах (1 член— 1 голос); третий — строго ограничен процент капитала во взносах; четвертый — результат работы кооперативного общества и экономический результат, принадлежащий его членам; пятый — все кооперативные средства своим членам, руководителям, работникам распределяет общество; шестой — кооперативные организации работают на уровне местных национальных международных организаций. Необходимо членам слушать доклады и вносить по ним свои соображения. Ставится целью оказать влияние на удовлетворение экономических потребностей членов, на развитие демократии, полностью использовать трудовые ресурсы, социальная ответственность, национальные, международные объединения (сотрудничество), кооперация в основном должна быть демократической и экономической основой.

Для эффективной экономики нужна эффективная демократия. Они между собой равны, Разница кооперативных организаций в том, что в них тесно связана экономика с демократией.

Наряду с этим в докладе токийскому Конгрессу говорилось о том, что в крупных кооперативных обществах создаются малые региональные отделения и избираются их руководящие и контролирующие органы. Например, к этому можно отнести специальные комитеты, составляющиеся из взносов отдельных отраслей. К ним относятся магазины, столовые, хлебопекарни и др. Для организации сбора взносов в некоторые регионы направлены люди, они себя оправдывают. Информацию о коперативном движении, членах кооператива распространяют на местах и по национальности. В целях расширения идеи кооперативного движения и подготовки кадров необходимы кооперативные школы и университеты.

В жизни кооператива — основная фигура взносчики. Без их участия не быть кооперативной организации. Несмотря на это, говорилось в докладе, для улучшения работы необходимы специалисты. Это большая движущая сила, что подтверждает практика многих стран с развитым кооперативным движением.

Конечно, сама жизнь подсказывает то, что работающие в кооперативе люди должны быть взносчиками. Поэтому между взносчиками должна быть связь, заинтересованность в эффективной работе. Для сохранения основ кооператива доля участников в сборе не должна превышать 50%. При переходе на рыночные отношения кооперативные организации конкурируют с другими собственниками.

При рыночных отношениях требуется использование капитала в новом направлении. Ранее имевшийся капитал нельзя держать во взносах. Средства должны участвовать в обороте, как капитал отдельной личности, так и коллектива, и от них должен быть соответствующий доход. Должен быть получен процент от капитала взноса. В этом случае дивиденды, начисляемые взносчиками, должны поддерживать их материальную заинтересованность. Другой особенностью кооперации является создание неделимого фонда финансовых средств. Он влияет на равномерное развитие экономики и дает надежду на финансирование.

Наряду с трудностями рыночной экономики создаются конкурентно-способные кооперативные акционерные общества. Надо сказать, преобразование кооперативных организаций в акционерные общества, явление преждевременное. Можно использовать акционерную форму в производственной деятельности, но полностью преобразовывать организацию не следует.

Конгресс показал, что сплоченность международной национальной экономики, развитие всемирного кооперативного движения и связь между кооперативами, придают новое содержание работе, а оно в том, что появляются интернациональные отношения. Поэтому кооперативы имеют возможность участвовать в руководстве всемирной экономикой, опираясь на активность народов, на основные средства капитала.

Решения 30-го Конгресса Международного кооперативного Альянса для кооператоров суверенной республики Казахстан являются особенно важным документом как для нового члена кооперативного движения. Его можно использовать при принятии законов, нормативных актов в целях доведения их значения до международного уровня. Такой богатый материал также можно использовать при агитации новых членов кооперативного движения, кроме того, при изготовлении документов по связям с иностранными кооперативными организациями.

Кооперативное движение нашло поддержку в Организации Объединенных Наций. Она специально рассматривала вопрос о кооперативном движении, и отметила его положительную роль в развитии финансового потенциала и промышленности, и в искоренении безработицы, в обеспечении безработных социально-необходимым положением. Одна из жизнеспособных во всех странах земного шара движущая сила потребкооперации обеспечивает кооперативными услугами и товарами миллионы населения.

Руководители развитых и слабо развивающихся стран подтверждают, что кооперативное движение очень помогло их странам. Поэтому они не только признают, но и поддерживают Международный кооперативный альянс как необходимую населению организацию. Кооперативное движение должно получить долевое участие от национальных ресурсов, а также со стороны государства финансовую и технико-экономическую помощь.

В сентябре 1992 г. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций рассмотрела вопросы ° роли и месте кооперативного движения, об оказании помощи и создании условий кооперативному движению. Оказать помощь в упорядочении контроля за кооперативным движением, то есть учет экономической и социальной информации по проводимой работе.

А пять лет назад, в 1987 г. в Москве проходил семинар по вопросу «Роль руководителя страны и его влияние на кооперативное движение». На этом семинаре рекомендовано повсеместно поддержать закон о кооперативном движении и включить его положения в Конституцию. Государство должно заботиться о сохранении единства кооперации, ее доходности. На семинаре было указано, что правительства всех стран оказывали моральную и материальную помощь кооперативному движению, а также приняли законы, поддерживающие кооперативное движение.

На главной конференции Международной организации труда 1 июня 1966 г. было принято предложение об организации труда в кооперативных обществах. Рекомендациям конференции следуют во всех видах кооперативов: потребительской кооперации сельскохозяйственных, промышленных кооперативах и других кооперативах.

Этот небольшой экскурс показывает, что во всех странах мира кооперативное движение находится в центре внимания.

Если подытожить, кооперативные принципы, указанные в уставе Международного кооперативного альянса, следующие: каждый член общества, ассоциация, кооператив имеют право улучшить свое экономическое и социальное положение. Членство кооператива должно быть свободным, никаких ограничений не предусматривается Кооперативное общество — демократическая организация, уплачиваемая проценты за капитал, по членству это ограниченный экономический доход, который после результативной работы членов должен быть равномерно распределен между членами, никто из них не должен пользоваться большими суммами. Все кооперативные организации выделяют средства для обучения своих работников. Кооперативные организации в целях удовлетворения своих интересов не должны между собой размежевываться, должны улучшать отношения, перенимать опыт других кооперативных организаций, использовать на уровне национального и международного положения.

В марте 1983 г. в Москве состоялось годичное собрание учредителей Международного кооперативного совета. В нем участвовал и выступил Президент Международного кооперативного альянса Ларе Маркус, несмотря на значительные изменения, он показал кооперативную организацию как международную в ней состоит 200 членов, объединяющих 100 стран мира. Остановился на роли Международного кооперативно альянса. Заметил, что альянс встречается с кооперативными организациями, перенимают опыт, завязывают экономические и другие связи. Альянс поддерживает всемирное кооперативное движение, в первую очередь во вновь развивающихся странах, Восточных, Центрально-Европейских странах, независимых государствах, оказывают помощь их кооперативному движению уточняет, какие организации и предприятия можно отнести к кооперативам и как принять такие коллективы в члены Международного кооперативного альянса. Их основная задача состоит в том, что они могут перед руководителями и миром ставить вопрос об интересах членов кооперативов. Совместно с Международным кооперативным альянсом и Организацией Объединенных Наций созданы комитеты, решающие экономические вопросы.

Штаб-квартиры регионального бюро образованы в государствах Индии, Танзании, Коста-Рике, Аргентине и др.

В последнее время в мире происходят значительные изменения, как на политической арене, так и в экономической и культурной жизни. Несмотря на тяжелое положение, кооперативное движение показало свою устойчивость, надежность, способность защищать свои интересы. Они поддерживают чисто открытое объединение Международного кооперативного совета. Международный кооперативный альянс поддерживает кооперативы Восточных и Центрально-Европейских стран, утвердил руководителей кооперативов и стали работать над поддерживающими их законами.

Кооперативные организации занимаются многогранной деятельностью. Работу проводят по принципу эффективной экономики и на демократичной основе. Основой кооперативного движения являются пайщики.

Президент Международного кооперативного альянса Маркус, поддерживая созданный Международный кооперативный совет, сказал о приеме в членство, что это есть один из видов приватизации. Есть и особенности кооперативной собственности — заметна приверженность к приватизационной и коллективной собственности. Однако собственность от одного поколения преходит к другому поколению. Наряду с закрепленной собственностью пайщикам остается часть собственности в неделимых фондах. Господин Маркус указал, что в таком же порядке собственность закреплена в Швеции.

В заключение своего выступления Президент Международного кооперативного альянса сказал, что надо на деле показать превосходство кооперации пайщиков.

Он указал на необходимость проявить милосердие _по отношению к незащищенным социально пайщикам. Вопрос об оказании экономической помощи ставился на повестку дня Конгресса Международного кооперативного альянса в Токио. Этот вопрос в настоящее время изучается. А кооперативам Западно-Европейских стран такая помощь оказывается. Также Союз Международного кооператива окажет помощь своим казахстанским кооператорам во внедрении на мировом рынке.

Президент Международного кооперативного альянса господин Маркус посетил Казахстан, его принял Президент Республики господин Назарбаев.

Президент Казахстана удовлетворен решением вопросов кооперативного движения. Маркус поблагодарил Президента за поддержку кооперативного движения.

Многолетняя практика Международного кооперативного альянса должна стать примером для потребительской кооперации.